相比于在李自成手里的西域、以及孤悬在高原之上的乌思藏；

蒙古则是处于满清的统治之下。

是满清的小弟，和大明这边是敌对关系。

虽然不可能说每个部落都铁板一块的心向满清、仇视大明；

蒙古这么多部落，不服满清的、或者贪财好逸的也多了去了。

而且满清在陕西的接连战败；

西南又打通了榆林镇、宁夏镇，这两条陕西连接蒙古的通道；

蒙古诸多部落中，有别样心思的更是多了起来。

但就算是这样，满清现在对蒙古的统治还是实打实的。

高压之下，和西南贸易这种事情，自然是不能摆在台面上进行的。

在这种情况下；

西南的使者，自然不能大张旗鼓、亮明身份的前往蒙古洽谈贸易；

只能伪装成寻常的商队，或者是在本就寻常的商队中安插间谍，偷偷和蒙古人接洽。

不论战争怎么打，日子还是要过的。

蒙古需要汉人的食盐、酒水、药材、粮食、铁器，等等等等。

基本上所有的民生物资，都不同程度的依赖汉人。

肉食除外。

这么大的需求量，满清是肯定满足不了的。

既然自己满足不了，为了维持统治又不能不顾蒙古人的死活；

那对于蒙古人和汉人的贸易，满清自然也就只能睁一只眼闭一只眼。

所以，一直都有商队来往于两地。

也就在双方大战的时候才会停歇一段时间。

待战争一停，商队就会重新上路。

只是在贸易的货物上满清做出了严格的限制。

例如战马、铁器等等战略物资自然是被禁绝的；

不时有清军骑兵来往于各处边界地区巡逻。

一旦抓到了走私战略物资的商队，都是不问青红皂白杀了了事。

这些商队，就是西南和蒙古人往来的掩护。

几个月来，已经有不少西南的探子跟着商队进入了蒙古，商谈两地贸易的事情去了。

但这事是个慢活，急不来。

而且在西南如今即将要开始的这件大事面前，也显得没有那么紧要。

忙活完盛典的事情之后不久，在西南酝酿了许久的内阁和十部，终于开始正式组建。

为了稳妥起见；

和龙文光、刘之温、邱晋等大员商议过后；

朱至澍选择将内阁的组建先延后，先把十部的架子搭起来。

待十部运转了一定的时间，各方面都稳定、积累了经验之后，再来组建内阁。

这也和西南的核心官员暂时不足有关系。

现在上内阁的话，也是空有架子，还会和十部抢人。

六月初的时候，西南独有的十部体制，随着朱至澍旨意的下发正式开始组建。

各部的尚书如下：

吏部尚书、正二品文官、升授光禄大夫龙文光；

户部尚书、正二品文官、升授光禄大夫刘之温；

礼部尚书、正二品文官、升授光禄大夫邱晋；

兵部尚书、正二品品文官、升授光禄大夫王用汲；

刑部尚书、正二品文官、升授光禄大夫张继孟；

工部尚书、正二品文官、升授光禄大夫谌欢；

国家资源部尚书、正二品文官、升授光禄大夫高承汧；

科技部尚书、正二品文官、升授光禄大夫吕经纬；

税务部尚书、正二品文官、升授光禄大夫史今；

教育部尚书、正二品文官、升授光禄大夫岳沐辰；

俱都是在布政使、巡抚等位置上就职过的干练能臣。

想必现在升任尚书的高位了，必然能给西南带来不一样的气象。

新建的四个部门，是将相关的业务从原有的六部中拆分出来；

使得能更好的推进这些版块的工作。

同时也是变相的提高了这几个版块的重要性。

可以看出朱至澍对这几个板块的看重。

当然，这种划分法并不是朱至澍心中最终的方案。

这样的划分还是太笼统了。

有的部门职责过于庞大，根本管不过来那么多的事情；

久了必然会滋生渎职、不作为、冗官推诿等现象。

所以后续这些部门还得再拆分。

就好像后世；

政府下面在有几十个部门之余、还有几十个直属的机关呢。

这样才是正常的情况、工作才能更好的展开。

毕竟一个国家那么大，怎么可能所有事情都被几个部门就管完了，这太不合理了。

在十部体系之外，还有几个部门则是直属于王府、归朱至澍个人直接领导。

其中一个便是很早就成立了的督察院。

督察院的职责是审计地方税务开支、核定官员功绩考评、风闻奏事等等。

简单来说就是以前的御史；

只不过在原来的虚无缥缈的风闻奏事的基础上，增加了实际的工作内容。

和锦衣卫一起；

构成了朱至澍手中、监督百官的一明一暗的两把尖刀。

第二个就是督军司。

督察院审查、监督地方百官，督军司则是审查、监督军队了。

不但平时军队的招募、驻扎、训练、战备等等，督军司都有权督查；

战时的功绩，更是要经过督军司的审核才能够作数。

除了这两个之外，就是五军都督府的重建了。

国之大事、在祀与戎；

军事上的事情，自然不能够由兵部一家说了算，不然风险太大了。

所以朱至澍重建了五军都督府，并且将原本只是草创的参谋部塞进了五军都督府中。

由此，西南仿造立国初期、有了两个军事机构。

其中；

兵部负责军队的招募、训练、移驻、后勤、薪饷、抚恤、奉养等等诸多平时的事宜；

但没有单独调动、指挥军队作战的权利。

而五军都督府则负责战时具体作战计划制定、统兵作战、战功核定等战时事宜；

但平时却没有军队的掌控权，且后勤薪饷等都在兵部手中。

效仿开朝前期，将军队平时、战时两套体系分开；

避免出现军队的权势过大，以至于后期不可控的情况。

五军都督府的中军都督，朱至澍自然是给了最信任的秦翼明。

除此之外：

李定国任前军都督；

刘镇藩任左军都督；

徐墨白任右军都督；

冯天纵任后军都督。

五大都督有陆军、有海军；

充分考虑了战争实际的需求。

未来也会增加空军，只是现在还没到时机而已。

还有两个机构也是由朱至澍直属，那便是锦衣卫和龙隐卫。

这两个都是游走于暗处的机构，便没有单独设立部门；

还是和以前一样，在王府的直接指挥下办事便是。

如此一来，西南的政治体制便基本形成；

确立了十部加三个王府直管部门、两个直属机构的框架。

随着这个框架的搭建；

西南各布政使司、各官府机构将不再是一盘散沙。

而是有了一个明确的统属关系、有了一个集中磋商的机构平台。

同时很多工作的职责也划分的更加清晰；

很多具体事项，都能找到由上至下的直接负责人。

虽然这一次的官制改革只是初步的尝试；

但也必将给西南接下来的发展、提供更加强劲的动力。